| 發(fā)改委：城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開 |
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（來源：中國網(wǎng)）國家發(fā)展改革委于2019年5月6日(周一)上午10：00，在國家發(fā)展改革委機關中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，介紹關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系有關情況，并回答記者提問。
發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨表示，需要注意的是城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴格實行土地用途管制的原則不能突破，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。
以下為實錄：
南方都市報記者:
大家都知道，農(nóng)村土地制度改革是各方都很關注的問題，文件當中提到的承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地改革，與現(xiàn)行相關的法律法規(guī)、規(guī)定有一些不一樣的地方，請問如何協(xié)調(diào)解決。
劉春雨:
我來回答這個問題。有二元特征的制度目前有很多，其中一個特別重要的就是土地制度。當前城鄉(xiāng)二元的土地制度是影響中國實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要制度，也是牽動中國城鄉(xiāng)兩個地理空間和工業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵性問題。
黨的十八大以來，農(nóng)村土地制度改革取得了不少新的突破，但是距離城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)籌高效、集約利用，距離真正建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，距離使每一寸土地都能釋放出更多的發(fā)展活力和生產(chǎn)力，距離讓廣大農(nóng)民平等共享城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益還有很長的路要走，因此《意見》提出了農(nóng)村土地制度改革的若干舉措。
第一項舉措，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的制度。核心是要夯實土地的產(chǎn)權基礎，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。《意見》主要提出了要允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，允許村集體依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。這是盤活農(nóng)村存量建設用地的重要改革措施，在改革中就要注意以下幾個問題：
一是推進要有序，要按照國家統(tǒng)一部署來實施。《意見》提出到2022年城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場要基本建成，到2035年城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場要全面形成。目前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市這項改革還是在部分地區(qū)開展試點，未來在全國范圍內(nèi)普遍推開的路徑和時間節(jié)點，要視土地管理法的修改情況和國家統(tǒng)一部署來安排，要在修法的基礎上進行全面推開。
二是推進要穩(wěn)慎，要嚴守底線、防范風險。在推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市過程中，要嚴格守住土地所有制的性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，不能把集體所有制改沒了、耕地改少了、農(nóng)民利益受損了。此外，也要重點守住生態(tài)保護的紅線，守住鄉(xiāng)村文化的根脈，還要有效防范各類政治、經(jīng)濟、社會等有可能發(fā)生的潛在風險。
三是以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿。土地制度改革事關農(nóng)民的切身利益，所以要以維護農(nóng)民的基本權益為底線，絕不能代替農(nóng)民作主，不能強迫農(nóng)民選擇，要真正讓農(nóng)民得到改革的紅利。
四是前提要滿足，不能一哄而上，隨意改變用途。要把農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的基礎做扎實，確保待入市的土地符合空間規(guī)
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