| 樓市政策再現(xiàn)“雙向調(diào)節(jié)” 穩(wěn)定市場主基調(diào)不改 |
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（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）10月15日，南京市六合區(qū)傳出松綁“限購令”的消息，在南京有居住證，大專學(xué)歷的外地人不需要近3年內(nèi)累計(jì)2年社保或個稅，就可以開具購房證明。此前的6月，南京市高淳區(qū)率先松綁了購房政策。
同日，天津市發(fā)改委就《關(guān)于天津市促進(jìn)承接北京非首都功能項(xiàng)目發(fā)展的政策措施（試行）》征求意見，擬在天津?yàn)I海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城試行一年。其中規(guī)定，對承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目，對戶籍暫未遷入天津的職工，其家庭在天津無住房的，可在天津購買1套住房，無需社保或納稅證明。文件同時還放松了天津的落戶政策。
盡管天津的初衷并不是松綁調(diào)控，但一旦該文件得以通過，仍然可能在客觀上刺激市場需求。同一天內(nèi)，天津和南京兩個二線城市的樓市政策出現(xiàn)調(diào)整，令人浮想聯(lián)翩。
事實(shí)上，從今年8月以來，就陸續(xù)有城市調(diào)整樓市政策。其中既有直接松綁的做法，也有落戶新政、人才引進(jìn)、區(qū)域政策的間接影響。
在“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的大背景下，這些調(diào)整的背后邏輯是什么？
“微調(diào)”背后有隱情
此次調(diào)整之前，天津和南京的購房門檻是一致的，均為“近3年內(nèi)累計(jì)2年社保或個稅”，且兩地的政策均出臺于2017年初。也即，這次部分區(qū)域調(diào)整是對上一輪調(diào)控政策的弱化。
雖然這次調(diào)整僅限于部分區(qū)域，但由于兩個城市均為“熱點(diǎn)二線”，其對市場帶來的影響仍然不小。
在天津和南京之前，已有部分城市對樓市政策進(jìn)行了微調(diào)。
10月8日，揚(yáng)州住房公積金管理中心發(fā)文指出，為充分發(fā)揮住房公積金的作用，幫助城鎮(zhèn)中低收入職工解決住房困難，支持剛性住房需求，從2019年10月15日起，將揚(yáng)州市住房公積金貸款最高限額從35萬元恢復(fù)至50萬元（單職工繳存住房公積金的，最高限額從21萬元恢復(fù)至30萬元）；將住房公積金貸款還貸能力系數(shù)由目前的0.3上調(diào)為0.5。
9月末和10月初，湖北宜昌、安徽宿州全面放開落戶。后者還提出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在主城區(qū)購買首套商品住房、辦理不動產(chǎn)登記證并落戶，對繳納的契稅給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。
更早之前的8月末和9月初，湖南臨澧、浙江嘉興分別以給予購房貨幣補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等方式來松綁調(diào)控。河南省則對全省農(nóng)村教師購房給予優(yōu)惠。
在同期，收緊調(diào)控仍是房地產(chǎn)業(yè)的主流，并且逐步從需求端走向融資端。那么，如何理解這一背景下的地方政策調(diào)整？
“當(dāng)前的樓市調(diào)控政策，可以大致分為兩類。一類是針對樓市進(jìn)行的主動調(diào)整，包括公積金政策、購房補(bǔ)貼，等等。另一類涵蓋在落戶新政、人才引進(jìn)政策、區(qū)域政策等文件中，其著力點(diǎn)并不在房地產(chǎn)市場，但能客觀上對樓市帶來影響。”上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，有些城市的做法則兼具上述兩種性質(zhì)，如安徽宿州。
他指出，對于后者，應(yīng)該放到更大的視野下來審視，而不能等同于樓市調(diào)控松綁。比如
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